domingo, 24 de julio de 2016

IEEPO: VACIAMIENTO HACIA ARRIBA

IEEPO: VACIAMIENTO HACIA ARRIBA

José Noé Mijangos Cruz



Las desgracias que rondan la salud de ciertas dependencias del gobierno del estado de Oaxaca, se presumen lesivas desde la intención totalizadora que la federación, en su carácter intruso y dominante, pervierte de modo persistente la supuesta “concurrencia” que desde el artículo 124 constitucional invoca cada que puede. Incluso, nos envían directores tránsfugas, saltimbanquis, que no sostienen siquiera el nivel de occidentales completos (tecnócratas), sino que se nos envía al funcionario según aquél viejo proverbio: “Uno es lo que come”. “Oaxaqueño a tu indigenismo”, pareciera retar el cliché en donde al zapatero le obligan meterse en sus asuntos. La cruda tradición oral que las comunidades oaxaqueñas han desarrollado con insistencia, no permite la total occidentalización de los procedimientos que en materia de educación se desean generar como terreno electoral del 2018, y esa no es una buena noticia para la federación. El trato efectivo siempre ha sido a partir de un “introductor” que hable como su gente, piense como su gente y se sobaje cuando su gente no lo sigue como práctica de imitación. Eso ya cansó a la federación y ahora manda a un burócrata (que no tecnócrata, por no reunir el fenotipo) a lidiar con los males, con la estrategia en la mano, pero que advierta la táctica de sus interlocutores.



Para la “sociedad civil derrotada”, según lo refiriera Sergio Zermeño, el control cupular de cualquier sede en donde se asambleice una decisión, sufre de un trastorno de falta de cohesión cuando las dirigencias mantienen su “verticalidad” férrea. El Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca (IEEPO) acusa una verticalidad y exogenia (las decisiones fluyen desde el exterior) en este momento crucial justo cuando se vienen considerando “negociaciones horizontales” con la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE). No decir nada respecto de esta intromisión de la federación a la administración pública estatal, es compartir una versión deformada de la realidad que el contexto produce como desarrollo competente de atribuciones genuinas en el ámbito magisterial. Ni las escuelas son la solución, ni el campo ocupacional lo podría ser, si la burocracia sólo cumple el seguimiento en papel que se invoca como mejora regulatoria (competencia cualificada).



El “vaciamiento hacia arriba” que el IEEPO sufre, ha ido escalando hasta volverse asintomática en sus alcances y crónica en sus efectos. Germán Cervantes Ayala, admirado por el régimen federal por las acciones que prácticamente consolidan algunos bloques temáticos de la reforma educativa gracias a su intervención gerencial, no llena las expectativas que estos tiempos de cambio e innovación requieren para Oaxaca: 1) su presencia llega en un momento de “entropía social” (revertir lo que se ha hecho en materia de imposición de la reforma, es imposible incluso si se le aplicara terapéutica y propedéutica), 2) el mensaje a la insurgencia magisterial es: más control federativo (por incompetencia del gobernador actual), y 3) se comunica la idea de que la educación es un asunto de burocracia y no de desarrollo humano.


La acción determinante que la federación le impuso a Gabino Cué hace unos meses, es la designación de Jorge Vilar Llorens como Coordinador General de Educación Media Superior y Superior, Ciencia y Tecnología, personaje que se venía desempeñando como Delegado Federal de la Secretaría de Educación Pública (SEP) en Oaxaca. Este mismo medio de comunicación, dio cuenta el 27 de octubre de 2015, del salario de este funcionario en la delegación federal de la SEP en el orden (bruto) de los 130 mil 626 pesos, sólo distanciado del Gobernador Cué 3 mil 297 pesos. Cierra la “sociedad política” oaxaqueña su “vaciamiento hacia arriba” dejando al frente de IEEPO a German Cervantes Ayala, pues en ese orden: 1) cancela una política educativa comprensiva, 2) podría propiciar una “insubordinación fundante” (elementos para una declaración oficial que legitime al movimiento de la CNTE como la única instancia de “mediación”), y 3) los niños y estudiantes no se sentirían considerados en este doble juego de apariencias transgresoras que terminan resolviéndose con una firma decretadora de soluciones en papel.

Twitter: @JNMIJANGOS

(Publicado en +Noticiasnet.mx Voz e Imagen de Oaxaca, 23/07/2016, p.11A)

martes, 12 de julio de 2016

DEFENSA POR COMPETENCIA

DEFENSA POR COMPETENCIA

José Noé Mijangos Cruz

A Jaime Fernando Cárdenas Gracia

Foto: ADNSureste

Dada la importancia de la exigencia para aplicar el Código Nacional de Procedimientos Penales (CNPP) en todo el territorio nacional desde el pasado 18 de junio, la figura de la ‘defensa’ condiciona plantearlo como elemento de promoción que adquiera con el tiempo esa fortaleza de participación dinámica en todo el procedimiento penal en donde las actuaciones materialicen su pertenencia a los hechos, aunque el drama involucre muchos elementos de presión mediática popular que pretenda desterrar la prevalencia del derecho. Sería conveniente, mejor, que la mayoría garantice a las minorías el ejercicio pleno de sus libertades para hacer prevalecer el desarrollo consultivo de mejoras permanentes en el entramado social de estos tiempos.

Un 12 de julio se dictó una charla importante para la América Latina de hoy. Se conectó, entre otras cosas, la individualización del ciudadano moderno desde el patrimonio cultural del habla castellana. Desde ese momento, se comprometió una institución de formación universitaria en modelar el ritmo de convivencia social para considerar la paz prolongada que no se pusiera en evidencia por razones inútiles y que se preparara para el cambio, en caso de incumplir disposiciones importantes para el desarrollo innovador. Podría ser, además (la charla de Bartolomé de Frías y Albornoz en 1553) importante este desempeño discursivo, porque como acto solemne pudo haber sugerido un término poco entendible hoy día, incluso deformado, la ‘discrecionalidad’. De eso trata, de refilón, este artículo, de declarar ´competente´ una función importante para el proceso penal en el nuevo sistema acusatorio.


Y es que la ‘defensa’ era vista en el pasado, como una posibilidad de indefensión en donde se prefería sacarle provecho con un cobro excesivo al cliente debido a la ‘chicana’ (impugnación indiscriminada) o debido a la ‘litigiosidad’ (alargar el proceso para mantener la rentabilidad de la defensa) que se promovía en perjuicio del defendido, ya que la voz cantante la llevaba el acusador (la fiscalía) y, la declaración de culpabilidad se tenía a la mano, tanto como la medida cautelar: la prisión preventiva. La ‘defensa’ caía en ese pragmatismo de desgano profesional y cobro excesivo, lo que generaba un estado de ‘inflación’ para su despacho, que se endeudaba cada que se exigía el pago sin pagar impuestos: inflación por demanda. Para la economía doméstica esto no se comprende, pero en la economía nacional, esto pega de manera crítica a su balanza comercial favorable, pues la tasa de interés real no le otorga valor a su divisa. Por eso los medios alternativos de solución de controversias (MASC), ahora intentan dejar en manos de figuras suplementarias al proceso casos que persigan un beneficio social que irían desde la ‘conciliación’, pasando por la ‘mediación’ (este medio no le gusta a la ‘defensa’ por lo que representa en precariedad de ingresos) e incluso llegar a una ‘junta restaurativa’.


México no sólo es Suprema Corte de Justicia, en materia de Estado, también es Banco de México más recomendaciones técnicas de los órganos financieros internacionales. Y debido a la detección de una mejora continua en la administración judicial, se reconduce el proceso desde una ‘defensa’ más congruente con el desempeño de las salas de audiencias. ´Competencia’ y ´discrecionalidad’ vendrían a emparejarse cuando el criterio de lo que se oculta se justifica razonablemente en la ley y lo que se mantiene público se propaga para conocer la parte técnica de un tratamiento criminal apegado a la verdad. Los estados financieros también se blindan, cuando las cárceles son desahogadas de delincuentes en delitos que no requieren de una declaración de gravedad. Desde hace mucho tiempo, los delincuentes probados debieron ser tratados como sujetos de oportunidades ulteriores (criterios de oportunidad), siempre y cuando sus delitos no se establecieran como estrictamente graves. El artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), advierte que los delitos graves son: los que determine la ley en contra de la seguridad de la nación, el libre desarrollo de la personalidad y de la salud. De ahí que la ‘detención en caso urgente´ sea criticable desde la óptica de ampliación que el Código Nacional de Procedimientos Penales (CNPP) le otorga en sus artículos 150 y167 en donde se catalogan como ‘graves’ los que ameriten ´prisión preventiva oficiosa’ (Ochoa Romero, 2015). Ni qué hablar del ‘guilty plea’ (condena con idéntico valor al veredicto del jurado) que como fenómeno en el país vecino del norte viene afectando una proporción amplia de casos llevados al tribunal sin necesidad de pasar por un juicio jurado (Zamora Pierce, 2015), de ahí la figura de ‘procedimiento abreviado’ a quien se le achaca en México que generará igual tendencia de culpabilidad confesa.

Así pues, mucho se espera de la ‘defensa’ en México, desde la afirmación en toda la República del CNPP, ‘defensa’ que debería ocuparse del caso hasta que garantice el proyecto de vida que ha elegido el ‘justiciable’.

Para referenciar algunas ideas generales, se consultó el trabajo de García Ramírez, Sergio y Olga Islas de González Mariscal (coords), “El Código Nacional de Procedimientos Penales. Estudios”, UNAM-IFP/PGJDF, México, 2015.


Twitter: @JNMIJANGOS

(Publicado en +Noticiasnet.mx Voz e Imagen de Oaxaca, 12/07/2016, p.10A)

En el siguiente vínculo se puede consultar el artículo que se le publicó al autor el 12 de julio de 2015, conmemorando el Día del Abogado:

domingo, 3 de julio de 2016

EDUCANDO A NUÑO PARA EL 2018

EDUCANDO A NUÑO PARA EL 2018

José Noé Mijangos Cruz


La educación es lo que ha sido siempre para Occidente: un lavado de cerebro. Eso es lo que entendemos que el régimen mexicano se encuentra realizando como experimento de proyección electoral en el discurso del secretario de educación (Aurelio Nuño Mayer), candidateable más que Osorio Chong (secretario de gobernación) en este momento. El secretario de gobernación es un operador moderado que representa una parte efectiva del mecanismo de oportunidades que la política real y contemporánea mantiene en vilo, pero quienes lo ven como candidateable pierden su tiempo. El secretario de gobernación agradece, es cordial, se ríe de la ingenuidad de los periodistas y hasta le tiene que decir (suposición) a sus conocidos que no se hagan muchas ilusiones: Hidalgo (la entidad) no es equivalente a la proporción de exigencia política de México (el país). Probablemente le debamos a Osorio Chong que el cantante de la adolescencia de fans que rondamos los cincuenta años no haya llegado a gobernar Hidalgo (Francisco Xavier Berganza), después de quererla en más de un intento, y en cambio, sí llegara el esposo de la actriz Victoria Ruffo. Pero recordamos: Hidalgo (la entidad) no es el país (México).

Foto: Cuartoscuro

Muchos me han recordado que Nuño no sería factible por el desorden que el país vive actualmente en materia de reforma estructural educativa y de su prosecución una vez que se han dado los lamentables hechos de Nochixtlán en la entidad oaxaqueña. Precisamente, los ‘muertitos´ de Nochixtlán, el régimen los considera experimentos para desmantelar de una vez por todas, la conciencia de culpa que un futuro gobernante pudiera albergar todavía. La lógica no es como la pinta el ciudadano común, tiene sus matices, y de ser necesaria se refuerza con un contrasentido racional y recomendable por la teoría política. De ahí la satanización de Maquiavelo, quien resultó aleccionador para los gobernantes despóticos culminada la etapa del medievo (propiamente en el transcurso de la edad moderna).

La novedad es una verdad novelada. Nuño podría ser presidenciable aunque no le gustara a muchos de los que ahora estén leyendo esta versión de política en prospectiva. Aunque no se sabe en quién podrían poner los ojos los organismos internacionales financieros, luego de que Obama (Presidente de EU) y Justin Trudeau (Presidente de Canadá) desvalorizaran la pequeñez de principios universales que el discurso de Peña Nieto (Presidente de México) promueve en los conciertos hemisféricos; por ejemplo, en la pasada reunión de líderes del TLCAN en Ottawa. Pero este desaguisado no puede ser determinante y menos para siempre. Si el gobierno de México está así, es porque a los países del norte les conviene el juego de sus cartas. Ahora venirnos a dar catecismo no podría estar más que fuera de contexto.


Si la educación se pensaba que no vende, pues les aclaro a los lectores: sí vende. La materia educativa vende porque el ciudadano bien portado compra una ventaja comparativa y competitiva que el ‘coco wash’ (lavado de cerebro) le seduce. Contribuir al cambio pacífico es limitar el estado de rebeldía o subversión que debe esperar su curso progresivo y gratuito, cuidando las formas, aunque se deambule en la periferia del fondo. Nuño estará en el 2017 buscando la candidatura desde un marco de arreglo a una dignidad facultada en el ramo secretarial que le correspondió cumplir, mediante un modelo de empate estructural que la exigencia internacional reclama, estableciendo un ajuste a la balanza comercial de atracción de mercados y capitales, despertando interés en la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico) afín al régimen en turno, pues un mexicano es influyente en ese círculo financiero (José Ángel Gurría Treviño).


Twitter:@JNMIJANGOS

(Publicado en +Noticiasnet.mx Voz e Imagen de Oaxaca, 03/07/2016, p.12A)